“2016第五屆金融街論壇”于5月28日-29日在北京舉辦。清華大學經濟管理學院副院長白重恩出席并對“化解過剩產能”提出了自己的意見。

    白重恩首先分析了過剩產能的產生根源。第一，與過去運動式的政府投資計劃有關。為了應對外界沖擊，政府急急忙忙刺激經濟， 結果效果越來越不好，持續性也越來越差，并造成了產能過剩。

    “我們去查了2008年、2009年，國務院、發改委的文件，看哪些行業是有扶持計劃的。然后再看跟這些行業相關的行業，最后，構造了行業政府扶持指數，研究表明，產能過剩跟政府扶持指數是有高度相關性的。政府扶持指數越高的行業產能過剩越嚴重。”白重恩表示。

    第二，調控不遵循市場規則，政策不穩定性比較嚴重。城鎮化就是一例，現在三四線城市的房地產大量過剩。

    第三，不合理制度催生過剩產能。“比如項目審批制，建一個鋼廠可能要十年才能拿到批文，等拿到的時候已經產能過剩了，怎么辦？是建還是不建。我觀察到的是大部分地方政府還是要建的，已經花了十年才拿到批文，為什么不建”，白重恩舉例。

    第四，部分地方政府對于化解過剩產能并不積極。因為去產能會影響GDP，尤其會影響就業。

    第五，制度的不健全也讓過剩企業難出清。白重恩以“僵尸企業”舉例，由于破產法律并不完善，如何處置破產企業的資產面臨很大難題，牽扯到國有資產的風險就更大了。如何才能有效化解過剩產能？白重恩給出了五條建議。第一，政府政策要遵循市場規律。第二，必須改革項目審批制度，使得企業能夠快速應對市場變化。第三，要努力讓市場在資源配置中起到更大的作用，使得不同所有制的企業獲得資源的成本差距不大。第四，銀行必須加強關注壞賬的產生及解決。第五，要加強對地方政府的激勵約束。

　　來源: 清華大學經濟管理學院(2016年05月31日)